Депутат Анатолий Аксаков распространил пресс-релиз, в котором опровергает широко комментируемую информацию о внесении в Госдуму законопроекта об уголовном преследовании недобросовестных заемщиков с долгом в 10 тысяч рублей. Ниже – его полный текст, который приводит Credcard.ru.

Сегодня депутат Анатолий Аксаков внес в Государственную Думу пакет законопроектов, направленных на защиту заемщиков на рынке потребительского кредитования. Он включает, а также поправки в восемь действующих законов. Закон призван установить справедливые правила игры на рынке потребительского кредитования и разрешить большую часть существующих здесь проблем, вызванных неполным и противоречивым регулированием.

Анатолий Аксаков назвал беспочвенным вымыслом комментарии к этим законопроектам, касающиеся ответственности заемщиков при потребительском кредитовании. Авторы гневных филиппик просто не читали внесенных мной документов, резюмировал он и выразил надежду, что теперь, после всей этой шумихи, у большого числа депутатов, наконец, возникнет желание сесть и познакомиться в законопроектами, регулирующими сферу потребительского кредитования, которые обсуждаются уже несколько лет.

Разработка законопроекта «О потребительском кредитовании» более двух лет велась в рабочей группе Государственной Думы с привлечением ведущих специалистов и международных консультантов.

Законопроект «О потребительском кредитовании» наделяет заемщика новыми правами, что полностью соответствует положениям Директивы ЕС о потребительском кредитовании. Заемщик получает право отказаться от исполнения кредитного договора в течение двух недель с момента заключения договора (период охлаждения). Данное право является безусловным. Заемщик получает право на досрочное погашение кредита. Особые условия могут предусматриваться для ипотечных и жилищных кредитов. Заемщик получает также право отказаться от кредита при обнаружении существенных недостатков товаров (услуг), приобретаемых за счет кредитных средств (например, договора купли-продажи). При определенных в законе условиях кредитная сделка и финансируемая за счет кредита сделка признается связанными, при этом отказ от одной из них дает заемщику право отказаться и от другой.

Закон комплексно регулирует инфраструктуру рынка потребительского кредитования и обеспечивает ее прозрачность. В оказании услуг заемщику на рынке потребительского кредитования, помимо кредитных организаций, принимает участие широкий круг лиц: страховые компании, кредитные брокеры, оценщики, бюро кредитных историй, коллекторы, финансовые и налоговые консультанты и т.д. Закон вводит понятие кредитного брокера, устанавливает его права, обязанности и ответственность. Закон регулирует особенности деятельности коллекторских агентств при взыскании просроченной задолженности по потребительским кредитам, защищая граждан от произвола коллекторов.

Закон исключает широкие возможности для злоупотребления правом со стороны кредитора. Это, в частности, происходит при начислении пеней и штрафов, изменении процентной ставки, установлении повышенных, так называемых штрафных процентов, изменении подсудности (договорная подсудность), установлении договорной очередности списаний со счета заемщика и т.п. Закон исключает также неограниченное право кредитора требовать возврата кредита при незначительном нарушении заемщиком условий договора. Такое право возникает, если заемщик просрочил несколько последовательных платежей или размер просрочки превысил 10% кредита. Закон устанавливает порядок работы с проблемной задолженность при потребительском кредитовании.

Закон систематизирует положения действующего законодательства по предоставлению заемщику информации – при рекламе, заключении договора и предоставлении и погашении потребительского кредита. Закон устанавливает порядок оказания «сопутствующих» кредитованию услуг. Такие услуги могут оказываться как самим банком (ведение счета, консультирование), так и третьими лицами (страхование, оценка, консультирование и пр.).

Закон снижает административное давление на банки и тем самым способствует снижению процентных ставок на рынке потребительского кредитования. В настоящее время на рынке потребительского кредитования имеет место избыточное государственное регулирование и неопределенность с объемом полномочий отдельных органов государственной власти. Регуляторы в сфере потребительского кредитования – Центральный банк РФ (ЦБ РФ); Федеральная антимонопольная служба (ФАС); Роспотребнадзор. Закон предусматривает наделение Центрального банка всеми полномочиями по регулированию и надзору за кредитными организациями в секторе потребительского кредитования.

Закон снимает надуманные ограничения на хранение, обработку и передачу информации о заемщиках-физических лицах, включая кредитных мошенников, установленные в Федеральном законе «О персональных данных», которые ограничивают срок хранения персональных данных физического лица сроком его обслуживания, таким образом банк лишается возможности хранить данные о кредитном мошеннике.

Закон устраняет неточности положений закона «О кредитных историях». Закон устанавливает требования к форме и содержанию договора потребительского кредита, а также порядок его заключения. В законе содержатся специальных требований к обязательным условиях договора потребительского кредита. Вводится понятие общих условий потребительского кредитования.

Закон устанавливает рамки для внесудебного порядка урегулирования споров с заемщиками-потребителями. На развитых финансовых рынках большинство споров, суммы которых не велики, между кредитными организациями и их клиентами разрешается не в судах, а с привлечением сторонних медиаторов, которые традиционного называются финансовыми омбудсменами.

Закон определяет особенности оказания финансовых услуг с использованием кредитных карт (платежных карт с овердрафтом). На практике значительное число злоупотреблений и недобросовестных действий со стороны кредиторов наблюдается при использовании кредитных карт (реклама, рассылка без запроса со стороны потребителя, низкий уровень грамотности и понимания сути финансовой услуги со стороны потребителей и пр.).

В законопроекте предусмотрены механизмы участия работодателей в потребительском кредитовании.

Что касается внесения поправок в Уголовный кодекс РФ в части привлечения к ответственности кредитных мошенников, в соответствии с Регламентом Государственной Думы их внесение в Госдуму предваряется направлением в Правительство и Верховный суд для получения официального отзыва, напомнил депутат. Поэтому они не могут быть внесены в данном пакете документов и требуют дополнительных консультаций.

По мнению депутата, принятие закона «О потребительском кредитовании» повысит доступность кредита и приведет к снижению процентных ставок.